新移民子女對國中小招生不足暫有紓緩效果

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少子化問題嚴重,離島小學等不到學生,澎湖花嶼國小和虎井國小,今年新生人數雙雙掛零。位在國境之西的花嶼國小小學部,全校只剩四班、八名學生,如果島上再沒有新生兒,民國108年學校將走入歷史。

澎湖縣望安鄉花嶼國小位於台灣國土最西端,是澎湖最偏遠學校,學區家長全部都是漁民。從花嶼島坐船到馬公航程要兩小時,新學期全校只剩下八名小學生、兩名幼兒園學生,九名老師中只有校長、教導主任是專任,其他七人都是代理代課教師。

年資最久的花嶼國小教導主任黃國揚說,他到校服務已經29年,明年就可退休。目前附設幼兒園的兩名小朋友,一個五歲、一個三歲,明年小學部還有新生報到,但104年一年級教室又要唱空城計,如果島上居民不再生小孩,預計108年學校就空無一人。黃國揚說,小學部八名學生中,有七人是新移民之子,唯一的本地生後年畢業後,花嶼國小學生全部都是新移民下一代。

教育部統計,民國101學年度大陸新娘外籍新娘等新移民子女就讀國中小人數超過20萬人,較前一年成長5.33%。連江縣、金門縣、澎湖縣、嘉義縣,平均每四到五名小學生中,就有一人是新移民之子。但新移子女出生數91年達到3.08萬人高峰後,已連續10年下降,99學年度起新移民子女就讀小一人數也逐年減少,預估106學年度時人只剩1萬4000多人,不到高峰期的一半。

少子化衝擊各級學校招生,目前新移民子女對國中小招生不足有紓緩效果。教育部統計,國民中小學的學生總人數,93學年度有284萬多人,101學年度已剩下221萬多人,八年間銳減63萬人。其中,新移民子女學生數,從4萬6000多人增至20萬3000多人,若不是外配嫁到台灣幫忙「增產報國」,國中小減班、裁併問題會更嚴重。但新移民子女就讀小一人數,三年前(99學年度)也開始下降。

新移民家庭普遍處於經濟、文化相對弱勢,需要浥注更多經費善待新移民的第二代,改善他們的教育、文化融入、健康照護。否則十年後,新移民之子將大量進入就業市場,很容易變成就業不利的一群。

他表示,93年行政院成立十年30億元的外配基金,目前各縣市的新移民家庭服務中心,就是在基金支持下成立,但這個基金即將於明年用盡,政府應提早因應,持續照顧新移民家庭,否則當大環境經濟差的時候,影響最大的就是弱勢族群,其中新移民就占了大宗。

但台灣如果想靠大陸新娘、外籍新娘等新移民提高生育率,已經不可能。外籍新娘比率民國92年達到高峰,占三成左右,後來逐年下降,目前只剩一成五至一成八。因為,近年中國大陸的大陸新娘和東南亞女子嫁到台灣人數減少,有兩大原因,一是中國大陸、韓國、日本也在搶外籍新娘,例如中國西安男女比達140比100,在當地娶不到老婆的問題日益嚴重。另一個原因,他認為是外配在台灣遭家暴的比率比本國籍配偶高,也讓不少大陸和東南亞國家女性,不想嫁到台灣。

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